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索 引 號: 000014349/2020-2957355 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2020-09-09 09:36:44
文  號: 是否有效:
名  稱: 貴州省龍里縣煙草專賣局關于印發《貴州省龍里縣煙草制品零售點合理布局規定》的通知
貴州省龍里縣煙草專賣局關于印發《貴州省龍里縣煙草制品零售點合理布局規定》的通知
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專賣辦、企管股、營銷部:

?? 《貴州省龍里縣煙草制品零售點合理布局規定》經過前期開展調研,形成合理布局規劃修訂草案后,報送黔南州煙草局法規科進行合法性審查,并依法舉行聽證會,聽取社會各方意見,進一步修訂完善相關內容,根據《貴州省行政規范性文件制定和監督管理規定》(貴州省人民政府令第192號)第十六條規定,依法報送龍里縣政府司法局進行合法性審核,并最終定稿。經縣局研究決定,現予以印發,請遵照執行。







????貴州省龍里縣煙草專賣局

????202098



貴州省龍里縣煙草制品零售點

合理布局規定



第一章 總則

?? 第一條 為貫徹落實國務院“放管服”和審批改革要求,進一步加強煙草專賣零售許可證管理,規范煙草制品流通秩序,使卷煙零售市場總體布局規模趨于合理,促進煙草市場健康發展,保障國家利益,維護經營者、消費者和未成年人的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》等法律法規和規章的規定,結合本轄區實際情況,特制定本規定。

第二條 本規定適用于貴州省龍里縣行政區域內的煙草制品零售點的布局。

?? 第三條 貴州省龍里縣煙草專賣局負責本行政區域內的煙草制品零售點合理布局規劃。

????第四條 煙草制品零售點合理布局應遵循以下原則:

(一)要與國家法律規定相適應,以程序合法、實體合法為基本準則,遵循依法依規、合理配置、公開、公平、公正,便民、服務社會、信賴保護的原則,做到合法、合規、合理、合情;

  (二)要與行政審批改革相適應,應減必減、該放就放,杜絕行政權力不恰當干預,最大限度保證經營主體從事合法經營活動的便利性;

  (三)要與行業改革發展相適應,綜合考慮零售終端建設、物流配送、專賣管理、客戶服務等因素,著眼龍里煙草市場中長期發展,注重總體謀劃,營造公開透明的準入環境和開放有序的卷煙流通渠道;科學合理布局,循序漸進優化;

  (四)要與履行社會責任相適應,進一步放寬準入條件,有效解決城鄉持證失衡問題,消除零售點布局的空白村,滿足消費、扶持弱勢、促進就業、激發活力,樹立龍里煙草惠民生、有擔當、負責任的行業形象。

第五條 申請辦理煙草制品零售業務的申請人為公民的,應當年滿18周歲且具有完全民事行為能力;申請人為法人或其他組織的,應當經國家有關行政機關登記注冊。

第六條 本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱零售點)是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業務的公民、法人及其他組織從事煙草制品零售業務的經營場所。

第七條 公民、法人或其他組織在貴州省龍里縣行政區域內設立零售點,除應具備法律、法規、規章規定的條件外,同時應當符合本規定。

第二章 一般設置的規定

第八條 龍里縣行政區域內零售點按下列規定布局:

(一)縣城、鎮政府、社區所在地現有街道零售點的布局采取總量動態控制模式:即根據轄區內的人口數量、交通狀況、經濟發展水平、城鎮化建設水平、消費能力、商業繁華程度的不同,分三年(20202022年)逐年遞增每條街道擬增加零售戶數量,來確定每一條街道的零售點數量上限,在這個限度內只要符合法定條件,就可以申辦新證,若上一年該街道沒有布局滿零售點,可將布局名額順延到下一年(具體布局情況詳見附件:龍里縣煙草制品零售點合理布局規劃一覽表)。

(二)下列區域內設置零售點,按以下標準執行:

1.縣城、鎮政府、社區所在地住宅小區及安置小區,按每150戶設置一個零售點,且零售點間距不低于20米;經營場所臨街的,按所在地段街道零售點布局標準設置。小區內設置的零售點不作為小區外新設零售點的參照。

2.農村自然村寨,按每100戶設置一個零售點,若該自然村寨住戶低于100戶,但入住滿60戶的,且無零售點的,可設置一個零售點。

3.縣城綜合性批發市場、農副產品經營市場、專業市場和集貿市場以及以出租柜臺、門面為主要經營方式的大型商場內設置卷煙零售點,按每30個出租門面布局1戶,且零售點間距不低于10米;鄉鎮(洗馬、醒獅、谷腳、灣灘河、龍山鎮)按每20個出租門面布局1戶,且零售點間距不低于10米。若上述區域內固定商鋪數量不足30個(縣城)或20個(鄉鎮)的,但門面達到10個,且無零售點的,可設置一個零售點。

4.龍里轄區內旅游景區(如谷腳雙龍鎮、龍里龍架山、龍門鎮等景區),按每20個出租門面設置一個零售點,若該景區經營門面不足20個,但門面達到10個,且無零售點的,可設置一個零售點。

5.工礦企業、駐軍部隊、重點工程建設建筑、工業園區(北部工業園區、谷腳鎮工業園區、空港經濟產業園等新開發工業園區)、經濟開發區、大型專業市場等區域,根據實際務工人員的多少情況而定,按每500人可以設一個零售點;若上述區域內已有300人不足500人,且無零售點的,可設置一個零售點。

6.國道、省道、縣道且遠離自然村寨的非封閉公路沿線,可根據方便消費者購買的原則設置零售點,且公路沿線零售點間距不低于300米。

7.屬于公路沿線的自然村寨,以自然村寨設置,不以公路沿線設置零售點。

8.對縣城新建的街道,根據街道長度以40米為標準設立一個卷煙零售點,不足40米的不予設立。鄉鎮新建的街道,根據街道的長度以30米為標準設立一個卷煙零售點,不足30米的不予設立。

第三章 特殊設置的規定

第九條 屬于下列情形之一的,按一戶一證的原則辦理零售許可證,不受本規定第八條第(一)項、第(二)項的規定限制:

(一)部隊營區、監獄;

(二)設置了便民店且具備安全保障措施的加油(氣)站;

(三)屬于下列社會特殊群體,確因家庭生活困難需從事煙草制品零售業務并能夠提供當地相關有效書面證明,且必須是本人實際在店經營的,限享受一次照顧政策:

1.殘疾人(憑殘疾證原件,政府部門或相關單位出具證明材料);

2.軍烈屬(烈士的父母、配偶、子女,憑烈士證和相關證明材料);

3.退伍軍人(持有退伍軍人證件,2年內未就業或無固定收入來源的);

4.貧困戶(已建檔立卡,尚未脫貧的扶貧對象);

5.低保戶(持有低保戶相關證明材料);

6.國家明文給予政策扶持照顧的其他規定。

(四)按原零售點地址重新申領煙草專賣零售許可證的:

1.因個體工商戶轉型為企業的;

2.企業類型改變的;

3.企業內部轉制改變經營主體的;

4.在父母、配偶、子女及其配偶之間改變經營主體的; ??

5.繼承改變經營主體的;

6.法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經營主體的;

(五)經營地址變化新辦或變更煙草專賣零售許可證的,但新辦或變更后的經營地址需在原址所屬城鎮,限享受一次照顧政策:

1.因城市改造等政府行為涉及房屋拆遷、道路擴建整修,造成原煙草專賣零售許可證歇業或變更后另選新址,重新申領或變更許可證的;

2.被納入中小學校周邊煙草制品零售點清理對象范圍,歇業后另遷新址經營,需重新申領許可證的;

(六)符合上述情形,但同時屬于按相關禁止性規定不予設置煙草制品零售點的,不予辦理。

第四章 禁止設置的規定

第十條 有下列情形之一的,依法不予設置零售點:

(一)申請主體資格方面

1.未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人;

2.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

3.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后,申請人一年內再次提出申請的;

4.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內再次提出申請的;

5.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

6.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶,或者外商投資的商業企業或者個體工商戶以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的;

7.未取得工商營業執照的。

(二)經營場所方面

1.無固定經營場所的;

2.經營場所與住所不相獨立的;

3.經營場所存在安全隱患,不適宜經營卷煙的;

4.生產、經營、儲存有毒、有害、易燃、易爆、易揮發類物質(包括農藥化肥、油漆、汽油、柴油、煙花爆竹等),不符合食品安全標準或存在安全隱患,不具備安全措施保障,容易造成卷煙污染,基于安全因素不適宜經營卷煙或者國家規定嚴禁煙火的區域,國家局另有規定的除外;

5.主要經營餐飲、旅社、招待所、水產品、蔬菜水果店等與包裝食品經營業務無關的場所;

6.主要經營五金建材、建筑裝潢、文化體育用品、通信器材、傳真打印、儀器儀表、美容美發、足浴、按摩推拿、網吧、電影院、圖書館、休閑娛樂場所、藥妝醫械、音像制品、家電家具、金融證券、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、洗滌護理、服裝制售、中介勞服、寄賣典當、汽車租賃、電玩城、機耕農具等專業性較強,與煙草零售不存在互補營銷關系的業態類型或場所。

(三)經營模式方面

1.利用自動售貨機銷售煙草制品的;

2.通過電玩游戲機等方式開展以煙草制品為獎品的游戲活動的;

3.通過信息網絡銷售煙草制品的。

(四)特殊區域

1.中小學校及幼兒園內部;

2.中小學校進出通道口向外延伸步行最短距離(符合交通安全法規前提下)50米、直線距離30米以內的經營場所,但直線距離小于30米,同時步行最短距離超出100米的除外;

3.黨政機關內部、醫療衛生機構工作區域內;

4.未經城市規劃部門批準而建的違規建筑場所;

5.經營場所即將拆遷或征用;

6.政府明令禁止經營卷煙類商品的區域。

(五)法律、法規、規章和國家局、省局規定的其他不予發證的情形。

第五章 附??則

????第十一條 按本規定第九條規定設置的零售點,不占第八條第(一)項規定每條街道三年擬布局零售點數量。

第十二條 按照本規定第八條規定,在三年規劃數量布滿后,零售點布局已滿的街道或區域,根據人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素,每年可遞增1戶。

?? 第十三條 一個經營地址已經辦理了煙草專賣零售許可證的,在許可證有效期內,在該經營地址不再審批發放煙草專賣零售許可證。

?? 第十四條 兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限,無法都給予行政許可的,應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

第十五條 本規定所稱零售點間距是指新辦證申請經營場所與最近持證經營戶經營場所同側相距最近內墻之間按照行人遵守交通管理法規、習慣性行走的最短路徑。

測量工具為標準尺或測距儀。

第十六條 本規定結合龍里縣經濟發展規劃要求合理設置零售點,對于在本規定實施后龍里縣轄區內的新建規劃區域內零售點的設置,按照本規定第八條第(二)款規定進行布局。

第十七條 本規定由龍里縣煙草專賣局負責解釋,若本規定與國家有關法律、法規、規章相抵觸的,按國家有關法律、法規、規章執行。

????第十八條 本規定自公布之日起實行,201867日起實施的《龍里縣卷煙零售點合理布局規定》(龍煙專〔20181)同時廢止。


附件:附件:龍里縣煙草制品零售點布局規劃一覽表.xlsx


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