龍里縣人民政府辦公室關于印發龍里縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知
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各鎮人民政府、冠山街道辦事處,縣政府各部門、各直屬機構:

龍里縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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(此件公開發布)



龍里縣全面推進基層政務公開標準化

規范化工作實施方案

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為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》),按照《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(黔府辦發〔2020〕8號)文件要求及州有關工作安排,結合我縣實際制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,按照“堅持需求導向、強化標準引領、注重改革創新、適應基層特點”的原則,緊扣權力運行全流程、政務服務全過程,緊密聯系實際,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。通過基層政務公開,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為深化“放管服”改革、優化營商環境、加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府提供重要支撐。

(二)工作目標。2023年底前,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋各鎮(街道)和縣政府相關部門行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。主要時間節點如下:

1.2020年底前,對照《指導意見》確定的26個試點領域標準指引(可在貴州省人民政府網“政務公開”相應專題下載),各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門編制完成本級政務公開事項標準目錄和制度規范體系的編制(以下簡稱“一目錄一規范”)充分運用全省政府網站集約化試點成果,規范政府互聯網公開平臺建設,實行政務過程和結果全公開;加強政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向農村和社區延伸,基本完成全縣村(社區)公開事項清單梳理。

2.2021年,進一步規范政府互聯網公開平臺建設,加大政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制;基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升;村(社區)民委員會公開事項清單梳理工作全面完成,公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。

3.2022年,根據國務院相關部門新編制的基層政務公開標準指引,全面修訂完善“一目錄一規范”,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備,政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題得到有效解決;政務公開向農村和社區延伸形成一批可復制可推廣的經驗做法。

4.2023年底前,全面完成《指導意見》各項工作任務,基本建成全縣統一規范的基層政務公開標準體系,形成制度健全、行為規范、質量提升的政務公開新格局,政務公開工作邁上新臺階。

二、主要任務

(一)修訂政務公開標準規范目錄清單。2020年8月底前,各鎮人民政府、冠山街道辦事處對照國務院部門制定公布的?26個試點領域標準指引和縣級指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”的要求,全面梳理細化相關領域政務公開事項,并按條目方式逐項細化分類,明確每個具體事項的公開標準,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。縣政府相關部門要按照職責分工,密切溝通省州相關部門,2020年7月底前制定出臺所負責領域標準目錄編制和標準指引落實意見,并圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容,督促指導相關單位抓好標準指引的落實。同時,依據法律法規和本部門本系統職責變化情況,做好標準指引調整完善工作。縣標準化主管部門要發揮專業優勢,制定發布相關地方標準,指導基層政務公開標準指引的編制工作。具體責任分工:

1.國土空間規劃領域(責任單位:縣自然資源局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

2.重大建設項目領域(責任單位:縣發展改革局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

3.公共資源交易領域(責任單位:縣公共資源交易中心,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

4.財政預決算領域(責任單位:縣財政局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

5.安全生產領域、救災領域(責任單位:縣應急局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

6.稅收管理領域(責任單位:縣稅務局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

7.國有土地上房屋征收、征地補償、保障性住房、農村危房改造、市政服務領域(責任單位:縣住房城鄉建設局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

8.城市綜合執法領域(責任單位:縣綜合行政執法局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

9.環境保護領域(責任單位:州生態環境局龍里分局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

10.公共文化服務領域(責任單位:縣文化廣電旅游局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

11.公共法律服務領域(責任單位:縣司法局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

12.扶貧領域(責任單位:縣扶貧辦,各鎮人民政府、冠山街道辦事處)

13.社會救助領域、養老服務領域(責任單位:縣民政局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

14.食品藥品監管領域(責任單位:縣市場監管局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

15.就業創業領域、社會保險領域(責任單位:縣人力資源社會保障局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

16.戶籍管理領域(責任單位:縣公安局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

17.涉農補貼領域(責任單位:縣農業農村局,各鎮人民政府、街道辦事處);

18.義務教育領域(責任單位:縣教育局,各鎮人民政府、冠山街道辦事處);

19.醫療衛生領域(責任單位:縣衛健,各鎮人民政府、冠山街道辦事處)。

(二)規范政務公開工作流程縣政府各部門,各鎮人民政府、冠山街道辦事處要在2020年10月底前,圍繞決策、執行、管理、服務、結果“五公開”以及發布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數據開放等政務公開關鍵環節和重點領域,進一步優化發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等工作流程,逐項編制政務公開工作流程圖,并建立和完善相關規章制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府相關部門)

(三)推進基層政務公開平臺規范化各鎮人民政府、冠

山街道辦事處和縣政府相關部門要加強政府信息資源的標準化、信息化管理。縣政府辦公室要充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用,集中發布本級政府及部門、鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。根據實際情況,充分發揮龍里縣政務服務業務系統平臺、惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺作用及借助縣級融媒體中心優勢和渠道,發布政務公開信息,擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:縣政府辦公室、縣政務服務中心,各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門)

(四)完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站或政務新媒體等公開。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門)

(五)推進辦事服務公開標準化。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。依托政府網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開。(責任單位:縣政府辦公室、各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門)

(六)健全解讀回應工作機制。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑(責任單位:各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門)

(七)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鎮人民政府、冠山街道辦事處要指導支持村(社區)依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。指導建立完善公開事項清單,通過村(社區)微信群、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村(社區)務公開協同發展機制,積極探索在本級政府“政務公開”專欄中開設“村(社區)務公開”專欄,并以村(社區)為單位公開重要信息,使政務公開與村(社區)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:縣民政局、各鎮人民政府、冠山街道辦事處)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,切實加強組織領導,確保此項工作有條不紊推進。全縣基層政務公開標準化規范化工作在縣政務公開領導小組具體領導下開展。領導小組定期召開會,研究部署和組織實施好基層政務公開標準化規范化的各項工作。縣民政局、縣市場監管局、縣政務中心等相關單位要按照職責分工,切實加強對基層政府的工作指導,及時提供必要的工作支持。承擔牽頭任務的縣直單位要將分管負責人和工作聯絡人員名單以及工作方案報縣政府辦公室備案。

(二)加強隊伍建設。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責、有經費保障。要加大教育培訓力度,把政務公開特別是政府信息公開條例納入領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強依法依規公開意識。經常組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高基層政務公開工作人員的能力和水平。

(三)建立協調聯動機制。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要按照各自職責任務,加強協調配合,切實抓好貫徹落實。縣政府辦公室要發揮牽頭作用,加強綜合協調,進行分類指導,統籌推進全縣基層政務公開各項工作。縣政府有關部門要加強同上級業務部門的溝通對接,對本領域基層政務公開標準指引落實工作及時進行督促指導和跟蹤評估。各鎮人民政府、冠山街道辦事處要切實擔負起主體責任,精心組織實施,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力,確保各項工作任務按重要節點時限要求保質保量完成。

(四)加強監督評價。各鎮人民政府、冠山街道辦事處和縣政府相關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化建設工作,該工作將作為評價政務公開工作成效的重要內容,并列入政府績效考核指標體系。同時,強化工作落實,建立定期報告制度,各責任單位每月25號之前要將基層政務公開標準化規范化工作開展情況報縣政府辦公室(聯系郵箱:llxxxk@126.com;聯系電話:0854-5637088),對不嚴格按要求落實或工作開展滯后的單位,縣政府將按規定予以通報。


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