省政府第57次常務會議審議《貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》
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2020年4月3日,省委副書記、省長諶貽琴召開省政府第57次常務會議,會議審議了《貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

推進基層政務公開標準化規范化是黨中央部署的重要改革任務,對于堅持和完善基層民主制度,密切黨同人民群眾聯系,加強基層行政權力監督制約,提升基層政府治理能力具有重要意義。

2017年9月,國務院辦公廳在全國15個省選取100個縣,開展為期1年的基層政務公開標準化規范化試點。我省作為全國15個試點省之一,共有南明區、播州區、鳳岡縣、六枝特區、興義市、貞豐縣6個試點單位圍繞就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務等8個重點領域進行試點。歷經一年試點,我省圓滿完成各項任務,形成了一批可復制可推廣的試點成果,基層政務公開標準實現從無到有的重大突破。2019年8月,省政府辦公廳在試點基礎上,委托貴州省標準化院對我省省、市、縣、鄉四級行政機關和公共企事業單位政務公開事項進行全面梳理,編制并印發了《貴州省政務公開標準規范(試行)》,為各地各部門開展政務公開提供了清晰的標準指引。

2019年12月18日,李克強總理主持召開國務院常務會議,明確指出,基層政務與群眾利益息息相關,政務信息必須應公開盡公開,并對全面推進基層政務公開標準化規范化工作作了安排部署;12月30日,《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》)正式印發實施。2020年1月,省政府工作報告將“全面推進政務公開標準化規范化,做到政府信息應公開盡公開”作為今年我省著力建設法治政府的重要內容。

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,縱深推進基層政務公開標準化規范化工作,切實解決政務公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位等問題,省政府辦公廳在全面總結我省政務公開標準化規范化實踐經驗基礎上,結合實際起草了《實施方案(征求意見稿)》,于今年3月上旬分別征求了42個省直部門、9個市(州)政府和貴安新區管委會、88個縣(市、區、特區)政府意見,共收到意見建議26條,其中對文稿提出實質性修改的意見建議13條,均研究作了采納。結合征求到的意見建議,省政府辦公廳再次對《實施方案》進行修改完善,形成本次會議的送審稿。

《實施方案》在工作目標的確定上,考慮到我省既是國家試點,又提前編制了覆蓋省、市、縣、鄉四級行政機關的標準規范,當前主要是對這一規范的相關內容進行修訂完善和推廣運用,為此,《實施方案》將省事項標準目錄的編制時間,從國辦要求的2020年底提前到今年8月底以前,同時,考慮到威寧、從江、榕江、晴隆、望謨、紫云、沿河、赫章、納雍等9個深度貧困縣和七星關、織金、水城等3個貧困人口超過1萬人的縣今年脫貧攻堅任務較重,《方案》明確以上縣相關工作進度可適當延后。另外,國辦《指導意見》未分年度對全面推進基層政務公開標準化規范化的目標任務進行細化,未對縣級政府部門的政務公開提出要求,《實施方案》根據我省實際作了細化,并對縣級政府部門的政務公開標準事項梳理等工作提出了明確要求。

國辦《指導意見》未對基層政府政務公開制度規范編制作要求,但提出要規范政務公開工作流程,構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局。從我省試點經驗和近年來的公開實踐看,公開流程的規范必須以成體系的制度規范作支撐,為此,我省《實施方案》創新提出了要完善政務公開制度規范體系的工作任務,要求各縣鄉政府在全面推進基層政務公開標準化規范化工作中,要建立健全政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等政務公開制度,并視需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系。

在公開平臺建設方面,國辦《指導意見》未將政務新媒體作為政務公開的重要平臺單獨強調,鑒于政務新媒體無論其信息傳播的便捷性,還是政務服務的親民性,此前國辦在《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見國辦發》(〔2018〕123號)中均已作了充分肯定并對如何把政務新媒體建成“指尖上的網上政府”作了明確要求,因此《實施方案》對如何利用政務新媒體平臺提升基層政府政務公開標準化規范化水平再次專門作了強調。

在督促指導抓落實方面,國辦《指導意見》要求,基層政務公開標準化規范化情況要作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入下級政府、部門績效考核指標體系,并加大督促檢查力度。根據這一要求,我省《實施方案》明確2020年起,市(州)政府、縣級政府要把推進基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入下級政府、部門績效考核指標體系,省政府辦公廳要建立通報督促制度,督促各地各部門認真抓好落實。


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